20xx年，环境监察工作在省环监局的精心指导下，执法工作紧紧围绕全省环境监察工作要点和实际，全面贯彻落实科学发展观，严肃查处各种环境违法行为，开展了一系列富有成效的专项执法整治活动，解决了一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，为推进发展方式转变、经济结构调整和“”污染减排目标实现发挥了积极作用。下面我就我们执法工作情况作以汇报，不到之处还请各位领导和兄弟地市同志批评指导。
一、20xx年我市环境监察执法情况
1、以环保专项行动为载体，严肃查处环境违法行为，切实解决影响群众身体健康突出环境问题。全市重点围绕5条流域、6个重点区域、5个重点行业和7类重点问题深入开展执法检查，共出动人员3951人(次)，检查企业1172家(次)，省市挂牌督办4件，取缔关闭企业7家，立案查处企业38家，限期整改62家，经济处罚30家。我们将重金属污染企业整治作为专项行动重点工作来抓，先后3次开展重金属排放企业集中排查整治，从排查情况看，我市不存在国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，饮用水源地一级、二级保护区内也无重金属排放企业。针对排查中发现问题，通过联合评估对符合产业经整治可以达到环保要求的11家企业责令限期整改，明确整治要求和时限，整改未完成，未经验收坚决不准恢复生产。对不符合产业整治无望的企业责令限期关闭，由辖区组织关闭取缔，清理原料和尾矿，拆除生产设施。对土壤、地表水、地下水重金属污染问题协调各相关部门编制落实治理技术方案，目前上述环境问题基本整改到位，准予生产企业均做到达标排放，通过动态监管、重点监控，重金属排放和环境影响处于可控状态，确保了环境安全和社会稳定。
2、积极开展专项后督察，巩固环境执法成果。在春季环保后督察中，重点对20xx年以来部、厅批转环境信访案件和20xx年未摘牌的2起省级挂牌督办问题开展督察，对4起环境违法问题进行立案查处，经济处罚1家，限期整改3家，并对其中2起实施了市级挂牌督办。20xx年省级挂牌案件县东正化工公司中转渣库已投入使用，老渣库原存废渣已全部处置，周围群众搬迁工程主体已起，20xx年6月前可全部入居。华正隆丹高科生物产业有限公司黄姜水解物生产设备已基本拆除，丧失了生产能力。在6月中旬开展的黄姜皂素行业专项督察中，县对死灰复燃的4家黄姜皂素企业和4家村民私自新建小加工厂进行了依法拆除。在饮用水源保护区督察中，督促各饮用水源保护区进一步完善了地物标志和警示牌，细化了饮用水源应急预案,落实了应急措施和物资，在20xx年我市遭遇历史罕见的“7.16”、“7.23”等多起特大洪水灾害，多处水源环保设施被毁，水质污染的情况下，环保部门多汇报多协调督办，确保了全市10个饮用水源水质达标率100%。为加强矿山环境整治，全市对位于关中-天水经济区的4县区54家矿山企业进行全面排查，共责令11家企业限期“三同时”验收，县对7处违法建设的土钒窑进行了爆破拆除，后督察工作取得明显成效。
3、积极提升环境应急处置能力，认真开展环境隐患排查与整治。一是积极提升应急能力，成立了市环境应急与污染事故调查中心，挂靠在市支队，支队长任应急中心主任，修改完善了《市突发环境事件应急预案》、组织编写了30万字的《市环境应急工作指南》，编写工作得到省厅、市领导的大力支持和肯定，何亲自编写《指南》引言，分管主持审稿，应急信息管理系统软件正在编制。二是多次开展环境隐患排查整治，在重点行业环境风险及化学品专项检查中，按时完成全市17家化学原料及化学制品制造企业、7家医药制造企业现场检查和报表网上填报;在沿江沿河化工石化企业环境污染隐患排查中，共检查饮用水源保护区7个，各类企业29家，摸清了沿江沿河环境隐患基本情况，查找并消除了环境污染隐患;在尾矿库环境隐患排查中，对全市102座尾矿库进行全面排查，进一步完善了环境监管信息数据库，提高了企业环境安全风险意识。全市基本形成以排查整治环境安全隐患为重点，以建立健全环境风险源企业应急预案和环境风险源档案为支撑，环境污染隐患实现全过程监管与动态评估的环境应急工作体系。
4、加强执法促污染减排工作，确保污染减排任务顺利完成。一是切实抓好污水处理设施建设，通过多形式、高频次的现场检查督办，督促市县污水处理厂加快建设步伐，目前6个县级污水处理厂已全面开工建设，20xx年底以前全部可投入运营，督促指导已建成通过验收的市污水处理厂稳定运行并达标排放。二是严格执法确保关停措施落实到位。结合“产能过剩超标超总量”企业排查和“两高一资”行业检查，对列入20xx年减排名单的秦阳建材10万吨立窑、洛河建材20万吨立窑、金陵寺水泥15.6万吨立窑加强现场督办，确保按期关闭拆除到位，通过对历年关闭项目开展“回头看”活动，严防了关闭取缔企业死灰复燃，全市提前两年完成省要求淘汰落后水泥、钢铁、皂素产能122万吨的目标任务。三是强化重点排污单位监管，通过对10家国控企业加强现场检查，提高了企业污染治理设施投运率和污染物稳定排放达标率，连续多年实现总量减排监察系数满分;20xx年我市二氧化硫排放量同比下降1%、化学需氧量排放量同比下降4.5%，6条主要河流19个断面水质达标率100%，完成年度和“”污染减排任务。
5、及时查处环境信访，促进社会维定和谐。20xx年我市环境监察部门共受理环境污染来电来信104件，其中省上转办7件，办理建议、政协提案5件，现已全部办结，满意率100%，办结并回复投诉人104件，办结率和回复率100%。一是加强信访管理，全市环境信访举报电话24小时有人值班接听，每起信访都仔细询问，详尽记录，同时重点加强3个县区12369系统建设，强化环境信访无小事观念，努力化解集体和越级上访;不准矛盾上交，不准袖手旁观，不准督办不力，不准查而无果。二是严格执法维护群众利益。为严防环境污染向农村转移，保障农村群众生存环境和身体健康，我们开展了村镇工业园区和工业聚集区专项执法检查，对1家省级工业园区和9个重点县域工业聚集区94家企业开展排查，对其中1家未环评、3家未三同时验收的违法企业进行了查处;在畜禽养殖业专项执法检查中，重点对群众投诉较多的7个畜禽养殖密集区、40个规模以上养殖户进行整治，为改善农村环境发挥了一定作用。同时做好城区环境整治，夏季开展中高考噪声专项检查，共检查噪声源272个，查处噪声违法行为69起，为考生打造了安静的考试环境，得到社会好评。针对近年来冬季采暖锅炉烟尘污染已成为群众投诉重点，为此我们从20xx年开始连续三年开展城区燃煤锅炉专项整治，对17台锅炉责令限期办理环评手续、40台锅炉限期安装消烟除尘设施，20xx年1月以后不再审批城区燃煤锅炉，逐步使用无烟煤，城区烟尘污染明显改善，群众投诉大幅减少，全市二级和二级以上天数达到350天以上，综合污染指数由1.82降为1.61，空气质量良好。
6、依法、全面、足额征收排污费。我市近年来在强力关停落后生产设施、污染物减排取得实效的情况下，我们依托地方经济快速增长带来的难得发展机遇，继续运用多项执法措施促进排污收费工作，将日常执法与排污核定相结合，通过现场检查及时更新企业排污信息，加强建设项目试生产等环节排污费征收，开展了污染物排放调查、国控排污费公示和收费稽查等专项活动，加大重点污染源、重点行业的现场监管力度，实现执法和收费并重，以收费促执法，以执法保收费。20xx年我市排污费征收入库738.9万元，与20xx年相比增长57.5%，再创历史新高。
二、20xx年我市环境监察执法重点
1、加强重金属污染企业环保后督察，确保中省督办件顺利摘牌。对未完成限期整治重金属企业加快整治，整改未完成，未经环保部门验收坚决不准恢复生产。对限期关闭企业督促企业清理原料和尾矿，拆除生产设施。对东正公司地下水超标和原渣库土壤污染采取治理和修复措施，消除环境隐患，并将新建涉及重金属污染企业列入重点监管范围。
2、加强国省控污染源和重点区域环境整治，对重点企业污染治理设施建设运行监管，督促企业在线设施正常运行，做好新增国省控重点企业管理，结合监控平台建设，提升监管水平。同时对环境质量较差的小岭和黄龙重点工业区域进行全面检查整治，对存在问题及时督促相关县区、企业制定方案加强整治，改善区域环境质量。
3、提升环境应急管理水平，确保环境安全。继续以高度的政治责任感和敏锐性，深入开展环境安全隐患排查，同时进一步完善和企业应急工作，开展应急物资库建设，做到队伍、车辆、物资、设备随时拉得出、用得上，加强培训和演练，提高实战水平。
4、加大排污费征收力度，做到面要全覆盖，点要足额收。做好排污费征收及稽查工作，加强排污收费和排污申报管理，严把排污申报审核关，将日常监管与排污收费、排污申报有机结合，及时足额核定排污量;同时组织全市排污收费交叉互审和稽查，20xx年全市排污费力争突破1000万元。
5、对群众反复投诉的环境热点问题加强监管，从保稳定、惠民生的高度出发，积极主动地为群众排忧解难，积极开展环境污染矛盾纠纷排查调处，把问题解决在基层。畅通12369投诉渠道，做到有诉必查，查必有果，实现查处率和办结率达到100%。
三、20xx年我市环保专项行动建议
1、环保专项行动经费保障问题。环保专项行动已经连续开展多年，环境监察部门在行动中投入了大量的人力、物力、财力。属欠发达地区，财力有限，市级环境监察每年每人3300元、县区级3200元人头经费，连最基本的日常工作经费都不能得到保证，出差费用都不能及时报销，建议省上建立专项行动经费保障机制，对贫困地区实行经费转移支付。
2、重金属环境监管与防治问题。我市有色矿产企业及尾矿库多达上百个，山大沟深，分布零散，做为重金属污染防治重点区域，环保能力建设滞后，环境执法和环境应急力量不足，针对重金属排放企业周边土壤、底泥、地下水重金属超标问题，受治理成本和技术难度整治难度较大，建议省上加大投入，对执法能力建设和污染防治项目上给予一定支持。
3、相关部门联合执法问题。环境问题整治需要有关执法机关协同配合，由于各行政机关的执法职责范围划分不够明确，相互关系没有很好得到理顺，部门配合不力，九部委参与的环保专项行动到市县一级只有环保部门一家，环保部门中又只有环境监察在一线，责任重，力量弱，手段不足。建议省上建立多部门联合执法常态化、制度化机制，多向市县通报，多向相关部门移送，为基层环境执法营造良好环境。
20xx年，我们环境监察执法取得了一定成绩，但在工作过程中还存在不少问题，与省上的要求和群众的期望还有一定的差距，与兄弟地市相比还存在不足，我们将继续强化环保专项执法，严肃查处环境违法行为，维护群众环境权益，提高环境执法水平，为促进社会经济健康发展做出应有的贡献。
同志们：
今天召开的全市环境监察暨应急管理工作会议，是在全面 总结“”工作、谋划“”规划时期召开的重要会 议，主要任务是全面贯彻落实全省环境监察暨环境应急管理工 作会议和全市环保工作会议精神，回顾总结 20xx年工作，安排 部署 20xx年工作。根据会议安排，下面，我讲两个方面的意见。
一、 关于 20xx年工作 20xx年，在省厅和省环监局的关心指导下，在市环保局的 正确领导下，全市环境监察工作紧密围绕全市环保工作总体部 署，以精细化管理年活动、行政效能建设年活动、学习型机关 建设活动和创先争优活动为载体，从提升执法队伍素质和环境 执法能力入手，创新工作机制，加大监管力度，完成了年 度各项目标任务。主要体现在：
(一)夯实队伍基础，树立新形象 夯实队伍基础， 队伍基础 全市环境监察系统以“精细化管理年”等四大活动为载体， 锤炼队伍，提升素质，努力塑造清廉务实、创业奉献的环境执 法队伍新形象。一是健全干部管理制度，提升责任意识。按照 一是健全干部管理制度，提升责任意识。 一是健全干部管理制度 “精细化管理年”和“行政效能建设年”活动的要求，在局党 组的领导下，健全了岗位责任制、竞争轮岗机制、责任追究机 制等干部管理制度，将一批想干事、能干事、干成事和群众满 意的干部推荐到部门负责人岗位上，并对一些不作为、慢作为 人员的岗位进行了调整，激发进取心，增强责任感，切实转变 工作作风，推进环境监察工作良性发展。二是健全学习培训制 二是健全学习培训制 度，提升综合素质。大力开展了学习型机关建设活动，开展环 提升综合素质。 境执法人员大练兵，组织全体环境监察执法人员参加 20xx年全 省环境监察知识和环境执法技能竞赛，市局代表队取得了全省 第三名的成绩，并有一人获得“环境监察标兵队长”称荣誉号。 三是加快机构标准化建设，提升环境监察水平。 三是加快机构标准化建设，提升环境监察水平。以打造过硬的 履职能力为前提，从机构建设、能力建设、执法装备建设等方 面入手，积极开展环境监察标准化建设。城关、七里河、西固、 安宁、红古、永登、榆中等环境监理站达到《全国环境监察标 准化建设标准》西部三 级标准，通过省环保厅标准化建设验收。 四是加强廉政文化建设，提升规范执法能力 四是加强廉政文化建设，提升规范执法能力。深入开展创先争 加强廉政文化建设 优活动，切实落实党风廉政建设责任制，用《兰州市环保工作 人员十不准》规范环境执法行为，全面推进廉政文化建设和惩 治与预防体系建设，强化监督检查，杜绝各类违法违规事 件的发生。
(二)强化环境执法，拓展新局面 强化环境执法， 一是排污费征收完成。 一是排污费征收完成。市、县(区)两级环境监察部 排污费征收完成 门将排污费征收与加强环境执法和环境监管工作结合起来，以 加强排污申报核定、严格目标责任管理、强化排污费稽查为手 段，坚持全员跑、重点抓，不断加大排污费征收力度，用经济 手段促进企业污染减排工作，完成年度排污费征收任务。 全市征收排污费 4684 万元，占全年任务的 120.4%。二是污染减 二是污染减 二是 排保障工作给力。紧紧围绕 COD、SO2 约束性减排指标和相关要 保障工作给力。 求，以火电厂、污水处理厂为重点，积极开展污染减排现场监 察工作。加强重点减排工程的现场督查，督促大唐兰州西固热 电公司、兰州石化分公司化肥厂、兰州肉联厂等重点企业完成 减排工程，督促雁儿湾污水处理厂改扩建工程、西固污水处理 厂主体工程、永登污水处理厂加快建设步伐。狠抓污染减排重 点设施运行现场监察，持续加大对火电企业脱硫设施、城市污 水处理厂的环境监管工作，保障重点设施稳定运行和达标排放， 发挥重点污染治理设施的减排作用。三是环境后督察全面强化。 三是环境后督察全面强化。 三是环境后督察全面强化 精心组织，认真部署，持续开展整治违法排污企业保障群众健 康环保专项行动。针对小石灰窑污染问题开展专项督察，对关 停的小造纸企业进行后督察，巩固环保专项行动成果，防止“死 灰复燃” 。今年以来，共检查企业 1124 家，关闭违法生产企业 25 家， 责令停止违法生产企业 3 家， 15 家企业实施限期治理， 对 保障了群众环境权益。四是环境执法力度明显增大。全面推进 四是环境执法力度明显增大 四是环境执法力度明显增大。 排污许可证现场核查、清洁能源改造现场督查、限期治理和建 设项目现场巡查、核与辐射源检查等阶段性和基础工作，严肃 查处污染环境的违法行为，维护环境安全。
(三)创新监管机制，取得新成效 创新监管机制， 紧扣“一围绕、两落实、三做好、四提高”的总体思路，深 化工作机制创新，积极探索新形势下环境执法和环境监管工作 的
新思路。一是创新环境监管新机制。从环境监管全覆盖入手， 一是创新环境监管新机制。 一是创新环境监管 建立起“全方位、全天候、全过程”环境执法机制以及两级监 管、三级负责、联防联动运行机制;从解决执法节点入手，建 立靠前督察、一线监管、驻厂监察、夜间突查、错时执法、区 域包干等环境执法方式，全市环境监管工作想实招、动真格， 出重拳、解难题，切实服务全市社会经济率先跨越发展。二是 二是 探索“冬防”监管新模式。 探索“冬防”监管新模式。针对城区大气污染严重现状，按照 市局统一安排部署，突出重点、创新方法，自加压力、负重前 行，实施了一系列环境监管新举措，强化对火电企业和停产、 限产企业等冬防重点单位以及城乡结合部、高坪等重点区域的 监管力度，严厉打击了企业偷排、擅自停运治理设施等环境违 法行为，成效显著，得到国家和省、市领导的肯定。
(四)完善应急管理，实现新跨越 完善应急管理， 一是积极应对环境突发事件。 一是积极应对环境突发事件。今年以来，共对“1.7 兰石化 积极应对环境突发事件 316 罐区爆炸事故”“3.26 兰州助剂厂中低温车间 DP-275B 装 、 置爆炸事故”“5.6 兰石化乙烯厂爆炸事故”“9.28 方大碳素 、 、 新材料科技股份有限公司火灾事件”“12.6 徐家山公路罐 、 车泄露事件”等多起突发性事件进行了妥善处置，完成环 境应急和环境污染现场处置工作。由于行动迅速、处置措施有 力，有效保障了环境安全。二是加强应急体系建设。为进一步 二是加强应急体系建设 二是加强应急体系建设。 加强突发环境污染事件应急体系建设，切实提高突发环境事件 处置的科学化水平，及时控制和消除环境污染威胁，在市局的 领导下，开展了“兰州市环境保护局突发环境事件处置咨询专 家库”组建工作，聘任王有乐、陈学民等八位教授为入库专家， 提升了全市科学应对突发环境事件的能力和水平。三是消除环 。 境安全隐患。 境安全隐患。组织开展了环境安全隐患排查、重金属污染专项 检查等工作，开展拉网式排查，对重点环境安全隐患问题重点 解决。同时，督促全市重点污染源单位和环境安全隐患单位制 订了环境突发事件应急预案，组建应急队伍，提升应急能力， 全市环境应急管理再上新台阶。
(五)加强常态工作，推动新进展 加强常态工作， 常态工作 一是加强环境信访查处。 一是加强环境信访查处。站在维护群众环境权益的高度， 加强环境信访查处 不断完善环境信访处理机制，畅通环境信访投诉渠道，加强环 境信访值守，认真处理每 一件来信来访、来电，做到投诉一起、 处理一起、解决一起，让群众满意，维护社会稳定。全市受理 各类信访举报案件 1316 件，调查处理 1295 件，结案率 98.4%。 参与调查和调解处理环境污染纠纷 2 起， 办理议案、 提案 15 件， 办结率 100%。二是污染源普查动态更新工作全面完成。抽调精 二是污染源普查动态更新工作全面完成。 二是污染源普查动态更新工作全面完成 兵强将，集中力量、集中时间开展动态更新，通过强化培训、 明确职责，保质保量按时完成了更新调查工作，为制定全市“十 二五”环境保护规划和污染减排规划提供了依据。
20xx年，全市各级环境监察机构认真履行职能，不断提升 执法能力，全面完成了年度目标任务，取得了较好成绩，为改 善全市环境质量做出了积极贡献， “”工作收官。这 些成绩的取得得益于市局党组的正确领导，得益于省厅和省环 监局及各相关部门的大力支持，得益于全体环境监察执法人员 的不懈努力和艰辛奋斗。在此，我代表市局党组和市环监局向 支持和关心环境监察工作的各位领导、部门和单位以及奋战在 环境执法一线的全体环境监察人员致以诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时， 我们更应该清醒的认识到， 全市环境监 察工作形势仍十分严峻，环境执法面临的压力还依然很大。主 要表现在：一是对环境监察工作如何适应新形势的发展思考不 深，创新意识不强，安于现状，缺乏长远规划和发展眼光;二 是有法不依、执法不严、违法不纠的问题还未得到全面彻底解 决;三是环境监察人员业务水平有待进一步提高，工作作风和 廉洁勤政意识有待进一步加强，执法能力特别是应对突发性环 境事件的能力还十分薄弱;四是环境执法中部门联动、联合执 法的综合效果尚未完全体现，运行机制还不十分顺畅，部分县 区监理站态度消极、配合不力。
二、 关于 20xx年工作 20xx年是“”开局之年，也是庆祝建党 90 周年的喜 庆之年。全市环境监察工作要全面贯彻落实全省环保工作会议、 全省环境监察工作会议和全市环保工作会议精神，紧密围绕全 市环保中心工作，坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量、 保障人民群众环境权益为目的，以服务“再造兰州”率先跨越 发展战略为立足点，以环境执法为手段，促进经济社会发展和 经济结构调整，进一步加强队伍建设和环境应急能力建设，完 善执法监督和责任追究机制，加大环境执法和监管力度，严厉 打击环境违法行为，为“”规划起好步、开好局，也为 党的 90 周年庆典献礼。
前面，柳传达了 20xx年全省环
境监察工作会议精神， 朱对今年全市环境监察工作进行具体安排。下面我对 20xx年全市环境监察工作讲几点意见。
(一)强化环境执法队伍培育，构建环境执法核心力量 强化环境执法队伍培育， 环境执法队伍培育 20xx年，各级环境监察部门要以开展 “环境执法年”活动 为载体，以强化队伍教育为手段，进一步增强环境执法人员依 法执法理念，提高执法人员的职业道德和业务素质，牢固树立 为民执法、为民解忧的思想，规范环境执法行为，打造一支“思 想好、作风正、懂业务、会管理”的环境监察队伍。 各部门要公开、公平、公正选拔和推荐思想正、作风好、业 务精、潜力大的环境执法人员，进行重点培养和教育，构建全 市环境执法核心力量，组建覆盖全市环境监察机构的业务骨干 网络。对执法核心力量和业务骨干，要在教育培训、职务晋升 等方面予以优先安排，形成竞争择优、力争上游的局面，激励 全体环境执法人员学法律、学业务，争做岗位能手，推动环境 执法队伍建设。
(二)加大污染减排设施监管，奠定污染减排工作基础 加大污染减排设施监管， 污染减排设施监管 “”期间，主要污染物减排仍是环保工作的中心任 务。在国家将污水氨氮消减量和废气氮氧化物消减量列入约束 性指标的形势下，各级环境监察机构要早动手、早安排，全面 开展摸底核算工作，切实加强对辖区重点减排工程建设的日常 监管，严密监控已建成重点污染治理设施的运行和管理，确保 正常运行。督促在建污染减排重点工程加快建设进度，尽快形 成污染减排能力。认真完成现场核查和主要污染物总量减排监 察系数的填报工作。进一步规范污染源在线监控系统安装、验 收和有效性审核工作，确保主要污染物总量减排监察系数达到 1.6%。
(三)继续开展环保专项行动，着力解决突出环境问题 继续开展环保专项行动，着力解决突出环境问题 突出 全市各级监察部门要按照环保专项行动的统一安排部署， 进一步加强环境安全隐患排查，把污染隐患消除在萌芽状态。 积极开展重金属污染企业的排查，严厉惩治重金属环境违法违 规行为。在专项行动中，要坚持“五个一律” ，对工业园区、经 济开发区以及新城区、农村地区等未进行环评和“三同时”验 收的企业一律停产整改;加强饮用水源地的监管力度，对位于 饮用水源地的污染企业一律停产关闭;加大污染治理设施的检 查，对污染防治设施不正常运行，长期超标的企业一律停产治 理;继续开展污染隐患排查和化工企业、危险废物环境风险排 查，对发现存在重大安全隐患的 企业一律停产整改;对整改不 到位的企业一律予以关闭。各部门在环保专项行动中要做好部 门协调工作，整合力量，形成合力，彻底解决危害群众健康的 环境问题。
(四)加强突发事件应急响应，及时消除环境污染隐患 加强突发事件应急响应，及时消除环境污染隐患 进一步加强突发环境事件应急响应工作， 要按照 “第一时间 报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间发布 信息、第一时间组织开展调查”的要求，处置突发环境事件。 对突发事件的处置要全面贯彻“事件原因没有查清不放过，事 件责任者没有严肃处理不放过，整改措施没有落实不放过”的 “三不放过”原则。全市环境监察部门要对照要求，认真开展 自查，查摆和整改自身存在的问题，积极开展风险防控能力、 预案管理能力、应急处置能力、应急保障能力建设，提高应对 环境突发事件的能力，有效防范和遏制环境污染事件的发生， 妥善处置各类突发环境事件，保障人民群众身体健康和环境安 全。
(五)整治环境违法企业，查处违法典型案例 整治环境违法企业， 20xx年，全市环境监察部门要延续和拓展冬防工作中环境 执法的新模式、新方法，进一步加大执法力度，强化环境行政 处罚工作，查处一批群众反映强烈的环境违法企业。对环境违 法行为要严管重罚，震慑违法企业。对严重影响社会稳定和群 众健康的污染企业，要组成联合调查组，开展专案监察行动， 必要时我们将申请省环监局和相关部门的支持，联合对重大环 境违法案件实施挂牌督办，落实相关措施，依法依规追究责任。
(六)做好环境信访查处工作，维护群众的环境权益 做好环境信访查处工作， 按照全市环保工作会议精神，今年全市环境信访工作要达 到受理率 100%、查处率 100%和群众满意率 98%的要求。全市环 境监察部门要按照要求，继续完善环境信访机制，畅通群众投 诉渠道，加强“12369”环保举报电话值守，加大环境信访投诉 的查处，健全信访案件督察督办制度和回访制度，做到“受理 一起、查处一起、让群众满意一起” 。
(七)全面履行环境监察职责，积极拓宽环境执法领域 全面履行环境监察职责， 核与辐射安全和农村生态环境监察是的重要组成 部分，关系到人民生命安危和国家经济社会的和谐稳定。全市 核与辐射安全监管和农村生态环境执法工作受和机制的影 响，执法能力还比较薄弱，与国家、省上的要求还有较大差距。 为此，全市环境监察部门要尽快规划，争取相关部门的支持， 加强核安全监管和农村生态环境执法能力建设，力争“十二 五” 期间在机构、人员、执法装备等方面实现突破，全面履行环境 监察职责。
(八)积极争取各级支持，推进环境监察机构建设 积极争取各级支持， 各级支持 全市环境监察部门要继续积极协调，争取各级领导和相关 部门的支持，加大环境执法软件和硬件建设，规范和完善环境 执法程序，提高依法行政水平，实现全市环境监察机构更名和 参公管理，力争“”期间市环监局达到西部地区一级标 准，部分基础条件较好的县区达到西部地区二级标准，皋兰县 环境监理站达到三级标准。
同志们，我市已进入改革发展的攻坚阶段，要实现“再造 兰州”率先跨越发展战略，促进经济社会全面健康发展和经济 结构优化调整，环境监察工作任务艰巨。我们坚信，在市局党 组的正确领导下，全市环境监察部门一定能把握机遇，攻坚克 难，不断探索和创新环境执法机制，拓宽环境执法领域，狠抓 环境执法效能，严厉打击违法行为，为全市环境保护事业做出 新的更大贡献! 谢谢大家。
同志们:
今天我们召开全市环境监察工作会议，其主要目的，就是要求我市市县两级环保部门进一步理顺工作关系，上下联成一片，齐心协力，集中精力，克服种种困难，认认真真，扎扎实实抓好环境监察现场执法工作，切实巩固专项行动所取得的成果，努力扭转排污收费工作下滑的态势，进一步加强能力建设和作风建设，不断提高执法队伍的整体素质和执法效能。上午，对20xx年全市环境执法工作提出了明确要求，刚才，新军同志对20xx年环境监察工作进行了总结回顾，对20xx年的工作做了安排部署，讲的很全面，很具体，很到位，我都赞成。秦都区、兴平市介绍了他们在收费和执法工作中的经验和做法，旬邑县就如何搞好全年各项工作做了表态发言，三个单位的发言各有特点，讲的都很好，很值得各单位学习借鉴。下面我就如何突出重点，抓好20xx环境监察工作讲几点意见，供大家讨论。
一、肯定成绩，查找不足，增强做好环境监察工作的责任感
去年，我市各级环境部门认真贯彻落实省市环保会议精神，紧紧围绕全市环境保护各项中心任务，以改善生态环境，实现可持续发展战略和创建省级环保模范城市为目标，强化环保专项行动，不断创新执法手段，加大执法力度，重点解决了一批影响可持续发展和人民群众身心健康的突出环境问题。全市的夏秋两季秸秆禁烧工作，节能减排，专项执法检查得到了上级部门的好评。取得这样的成绩，得益于省市环保部门的精心指导，得益于有关部门的相互配合，得益于媒体的强大监督，得益于广大干部群众的理解与支持,同时也得益于我们各级环境监察机构执法人员的艰苦努力和真诚付出。
我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我市环境保护还面临着很多纷繁复杂的问题，环境监察工作中存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：
一是有法不依、违法难究，环境违法行为得不到严肃查处。从近几年开展的专项执法行动看，一些区域性案件，达到真正能够解决问题的难度较大，有的案件的查处也仅仅是流于形式，不触及实质，有些县区对于大案要案的查处瞻前顾后，畏首惧尾，导致一些新闻媒体和群众反映的突出环境问题，迟迟得不到解决。对于上级环保部门的正常执法检查，一些县区不是站在执法者的立场严格要求，而是大事化小，小事化了，个别县区甚至为企业辩解，坐在企业的板凳上说话，为企业说情，替企业开脱责任，对一些污染企业的环境违法行为充耳不闻，视而不见，包庇纵容。个别县区的“木炭窑”“石灰窑”死灰复燃，屡关屡开。一些县区企业的污染防治设施擅自停运闲置，形同虚设;一些县区对建设项目把关不严，“三同时”制度执行不到位，乱批乱建一些国家明令淘汰的生产能力和禁止重复建设的项目;一些县区群众投诉的环境热点、难点问题得不到及时有效的查处，群众反映十分强烈。
二是执法过程中的官僚主义、形式主义和地方保护主义依然存在。个别基层单位存在碍于情面，工作中睁一只眼闭一只眼，应付上级，得过且过。领导批示、上级督办、新闻曝光、群众投诉举报反映的环境违法问题，不真抓不真管，避重就轻，避实就虚，这实际上是执法过程中官僚主义的表现;对解决违法企业的环境问题，抓的不紧，抓的不实，不能严格执法，只停留在口头上，没有贯彻在行动中，致使有些问题是年年查、年年犯，这是执法中形式主义的表现。20xx年，省保厅、省环境监察局多次到我市暗访督查时，基本上每次都能查出问题。上级转办群众来访的问题，迟迟得不到处理，甚至还出现了到省厅上访的事件。而我们有问题县区环保部门却熟视无睹，这是严重的监管缺失。
三是排污收费工作力度不大，进展缓慢。个别县区排污单位底子不清，排污收费工作没有全面铺开;是排污申报登记工作不扎实，企业排污量不清，不能做到足额核算和征收;还有个别县区在收费过程中不按规定办事，仍然继续开设排污费临时户、过渡户，将排污费累积起来向上解缴，滤布甚至存在坐支、挪用排污费的问题。有的区县在贯彻落实上级的工作部署中，遇到一点困难就容易产生畏难情绪，片面强调客观困难，遇到问题一筹莫展，想不出可用之策，甚至责怪和埋怨上级下达年度征收排污费的指标太高。例如20xx年排污费任务的下达，排污费软件季报年报的上报等，三番五次摧，就是不报，或者应付差事，这些问题，直接影响着我市排污收费工作的正常秩序和排污收费工作的正常进行，阻碍着防治污染的步伐。
3、加强协调，保持沟通是做好环境监察工作的重要保障。在日常工作中，为什么上级的指示，工作部署与要求在有些县区不能得到有效贯彻落实?为什么有的单位工作思路很好，规定和措施一套又一套，可在实际工作中却不能兑现?那就是基层单位个别领导认识上存在着误区，环境执法存在着重“单打独斗”、轻“握指成拳”因素;在工作程序上，重事后被动查处、轻事前主动预防;在工作方式上，重行政手段、轻综合手段。为此，我特别强调我们各级部门的职能作用，今后，凡是市环境监察支队涉及的环境执法检查，都代表着市局，市队可以对辖区内每一家企业进行现场检查。而各县区市大队领导职务调整、调动，人事科将和支队一起参与评定考核，排污费征收任务不能完成的，不予以考虑，辖区内出现重大污染事故且因失职造成重大影响的，不予以考虑。
二、理清思路，采取措施，全面提升环境管理水平
20xx年，是“”环保规划目标的开局之年，也是为“”发展打好基础的重要一年。同时也是我市环保工作面临严峻挑战的一年，蕴含重大机遇的一年。所谓挑战，主要表现在一些长期困扰我市环保工作的小石灰窑、木炭窑可能死灰复燃，现场监管的工作量进一步增大;二是由于企业利润下滑，个别企业为了追求利益，有可能通过停运治污设施来降低生产成本，环境监管的难度有所加大;三是随着近两年各县市区污水处理厂设施的投入使用和重点污染源深度治理工程的建成，这些成果需要我们通过加强监管予以巩固，保证管网配套、正常运行。四是如何跨入全省征收排污费先进行列，甩掉落后帽子，这将是我们面临的又一项艰巨任务和挑战。为此，我市各级环境监察部门一定要紧紧围绕市环保工作目标任务，理清工作思路，要振奋精神，克难攻坚，切实加大执法力度，提高执法效能，扎实推进环境执法工作。
一是继续深入开展环保专项行动，努力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，不断推动污染减排工作。全市各级环境监察部门要紧紧围绕重金属污染企业;固体废物;各类开发区、工业园区、沿渭泾两河、饮用水源地加大监管力度，而且还要把新建油库、输线、汽修厂的废矿油作为重点污染源监控对像。并认真开展环保后督查专项执法检查，对20xx年省级、市级下达的限期治理、限期整改企业整改情况，上级环保部门批转重复投诉的环境信访案件办理情况开展环保后督察，并对全市所有重金属排放企业进行全面监管，督促企业对现有问题全面整改，有效解决环境污染和环境安全隐患。
二是要强化日常监管，及时发现并纠正环境违法行为。各县市区要突出重点，做到“有件必查，查必有果”，对已建成的污染治理设施的监管，坚持每月至少一次的监督检查，确保达标排放。工业滤布 同时，要开展20xx年以来审批的建设项目的执法检查，对未经环保部门审批的违法法规项目;对未按规定申请“三同时”验收，“三同时”执行不到位违法开工生产的，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产停产整治。严厉打击排污企业环保治理设施停运，暗排、偷排污染物的现象，一经发现依法追究相关人员责任。同时在这里我要突出强调，环境执法我们要在“查、处、究”上狠下功夫，在针对性上下狠劲，认真搞好污染源普查，切实弄清环境底数。彻底解决各县区对本地区污染状况说不清、道不明，心中无数的问题，切实堵塞污染源管理中的“漏洞”，弥补污染源监控中的“短板 ”。
三是加强应急能力建设，保障环境安全。今年各单位要将妥善处置各类突发环境事件摆在环境应急管理工作的首要位置，按照“五个第一时间”要求，控制事态发展。严格信息报送，确保信息报告及时、畅通、有效，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报现象。要妥善处理好每一起突发环境事件，继续做好各种环境安全隐患的排查。为做好防范，今年上半年，全市将举办一次应急能力培训，下半年将对全市应急能力情况进行一次综合模拟演练。
四是打好排污费征收翻身仗，甩掉落后帽子。按市局党组意见，今年排污费征收任务在去年基础上大幅度提高，各县区市都有较大上浮，全市全年征收排污费任务目标为 20xx万元(不含煤炭收费)，高出20xx年全市完成排污费的20%，其中，市监察支队任务为750万元，占全市排污费的30%。为了确保任务的完成，最近，经市局领导研究决定，将冀东水泥、声威水泥、海螺水泥排污费由市支队直征。为此各单位要把征收工作当作一件重要大事来抓，认真安排，制定方案，分工协作，上下一条心，拧成一股绳，齐心协力抓收费。领导要率先垂范，亲临收费第一线，抓大户、抓重点户，要落实责任，实行分级负责制，层层分解收费任务。要人人肩上有担子，个个头上有任务。今年对于完不成排污费征收任务的单位，市局将实行一票否决制，取消其单位优秀评定，领导职务尽升资格。今年，市局将组织相关人员，对各县市区排污费征收管理工作进行一到两次稽查，稽查将涉及排污收费法律、法规、标准执行情况;排污申报登记工作开展情况;排污量核定与排污费核算情况;排污费减、缓、免，缴费不及时、违规设置过渡帐户、截留坐支排污费、基础资料不全和对帐制度不完善等问题。对稽查中发现的重大问题，市局将一查到底，决不姑息迁就。
五是全面推进队伍建设，全面提升环境监察人员的综合素质。全市各级环境监察部门要以当前、市倡导开展的“三为”主题实践活动载体，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，构建好惩防体系，把制度建设贯穿于加强队伍建设的全过程，要做到制度严密，程序规范，责任清晰，奖罚分明，形成用制度管权，用制度管事，用制度管人的良好机制。要严格执行党风廉政建设的有关规定，加强环境执法服务窗口建设，强化政行风和软环境建设。要认真落实“一岗双责”，积极推进阳光执法，接受社会监督。要严格遵守“全国环保系统六项禁令”、严格执行环境监察人员“六不准”和 “禁酒令”等规定，继续开展“一服务、两承包”活动，克服以往个别单位把“一服务、两承包”活动停留在口头上，没有贯彻在行动中，只是以形式落实形式，以文件落实文件。今年各单位要在20xx年和20xx年的活动的基础上，夯实任务，下企业服务要有要有照片，要有记录。同时有扩大承包范围，把此项活动抓出亮点，抓出成效。今年我们要继续开展“岗位大学习、大培训、大练兵”活动，拟在今年8月份举办第二次全市环境监察大比武活动，同时采取请进来，送出去的方式，邀请有关专家授课，选派人员参加国家、省市举办培训班，力争使每个环境监察人员到污染源现场检查要具备最基本的采样、做笔录、拍照、录像、录音、调阅资料技能，提高检查的针对和有效性。另外，今年市局要给各基层单位的高度重视和支持，一是确保所属机构标准化建设所需要的资金到位，执法装备配置到位。二是力争申请市级财政部门解决我市监察人员的着装经费等问题。
好风凭借力，送我上青云。同志们，20xx年任务十分繁重，环境监察工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。全市各级环境监察部门要继续深入学习贯彻科学发展观，进一步思想、理清思路、开拓创新、真抓实干，以更加开阔的视野，更加扎实的作风，更加有效的举措，努力开创我市环境监察工作新局面，推动全市环境保护工作再上新台阶。
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